В российских психоневрологических интернатах живут более 157 тысяч человек, 70% из них лишены дееспособности. По закону её можно восстановить, но на практике это почти невозможно. Эти люди ограничены в праве самостоятельно распоряжаться собой и своим имуществом, а руководство интернатов может воспользоваться их положением. О жизни в ПНИ сообщают только пугающие материалы СМИ и статистика, которая доступна, но не пользуется большим спросом. А пугает она не меньше: интернаты переполнены, часть находится в ветхом состоянии, а их жители чаще отправляются на кладбище, чем домой к родным. Мы собрали доступную статистику и ссылки на сайты интернатов, чтобы вы увидели за цифрами живых людей и смогли им помочь.
Проживающие в психоневрологических интернатах составили бы население не самого маленького российского города. Живут они изолированно, их судьбой мало кто интересуется. Для государства это цифры в статистике, «получатели социальных услуг», и чиновников часто больше интересует количество свободных коек, а не человеческие судьбы.

Условия жизни в психоневрологических интернатах до сих пор регламентируют подзаконные акты 1978 и 1981 года. Они не соответствуют современной российской Конституции и Закону о соцобслуживании, но именно на них основаны все регламенты учреждений. По ним же их проверяют надзорные ведомства. Положения этих актов фактически позволяют ограничивать свободу и личные права, устанавливать закрытый режим проживания для большинства граждан в ПНИ, похожий на тюремный. Опекуном проживающих, которые лишены дееспособности, часто становится директор интерната. И он же должен следить, насколько качественно оказываются социальные услуги и насколько комфортно живётся в интернате. Понятно, что когда система контролирует сама себя, реального контроля нет. Больше года назад Минтруда анонсировало реформу ПНИ, но она пока ничего не изменила.

Чтобы узнать хоть что-то об этих закрытых учреждениях, мы направили 85 запросов о предоставлении информации от редакции РосОтвета. Мы просили каждый субъект предоставить список психоневрологических интернатов в регионе: наименование, адрес, число проживающих. Также просили предоставить сведения по каждому интернату аналогично форме, которую ведёт Минтруд. Нам ответили только из 41 региона. Многие отсылали к официальным сайтам, где якобы размещена информация.

Действительно, почти на всех сайтах есть раздел о реализации закона «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации». Но эту информацию тяжело найти, она не обновляется совсем или обновляется редко. Например, Департамент социальной защиты Воронежской области ответил, что вся информация расположена в информационной системе «Портал Воронежской области в сети Интернет» на странице департамента. Заходим на сайт, открываем вкладку одного из психоневрологических интернатов — и там ничего. Министерство труда и соцразвития Омской области ответило нам подробно, но на их сайте во многих вкладках информация не обновлялась с 2015 года, или не указана дата обновления информации, что затрудняет работу с данными.
Статистика: психоневрологические интернаты в каждом российском регионе
По округам
По алфавиту
В виде карт
Центральный федеральный округ
Северо-Западный федеральный округ
Южный и Северо-Кавказский федеральные округа (включая Крым и Севастополь)
Приволжский и Уральский федеральные округа
Сибирский и Дальневосточный федеральные округа
А-Е
З-К
Л-О
П-С
Т-Я
Больше всего ПНИ в Центральном федеральном округе. Он же лидирует по числу граждан, которые там находятся. Меньше всего интернатов — на Северном Кавказе.

Хуже всего состояние интернатов в Сибири и на Дальнем Востоке. Например, в Тыве у единственного интерната все пять зданий находятся в аварийном состоянии. На 31 учреждение на Дальнем Востоке — 13 ветхих зданий.

В российских ПНИ проживают 157 291 человек, из них — 153 несовершеннолетних и 52 437 лиц старше 60 лет. Среди последних женщин больше, чем мужчин.

Не все жители ПНИ признаны недееспособными. Таких 70,34% от общего числа.

За 2016 год из интернатов выбыли 14 827 человек, это 9,43% от общего числа. Из них 9902 умерли — это 66,78% от всех выбывших и 6,29% от общего числа. 1344 уехали домой, 2957 перевели в другие учреждения. Больше всего учреждений и их жителей в Москве и Петербурге. Они же в лидерах по числу выбывших.
В российских ПНИ 109 011 штатных должностей, из них заняты 90,5%. Этот показатель не равен числу работников: некоторые заняты частично, некоторые, наоборот, совмещают несколько должностей. Большинство сотрудников ПНИ — младший и средний медперсонал. Из 870 воспитателей у 25,6% нет педагогического образования. На все российские психоневрологические интернаты — 6,5 должностей учителя, 3 должности врача ЛФК и одна должность логопеда.

Мы искали информацию о деятельности организаций социального обслуживания на сайте bus.gov.ru, где она должна быть размещена по закону. Но обнаружили, что данные в разных официальных источниках не совпадают. По данным Росстата и Минтруда, на 1 января 2017 г. в России функционирует 523 психоневрологических интерната, в которых проживает более 157 тысяч человек. Расширенный поиск по сайту bus.gov.ru находит 495 ПНИ, но в разделе открытых данных есть информация только по 107 учреждениям. Кроме того, на bus.gov.ru нет информации о численности каждого учреждения. Почти у каждого психоневрологического интерната из тех, которые мы приводим на карте, есть свой сайт, но информация там часто не сходится с сайтами органов власти субъектов, и так далее.

Карта, которую мы составили на основе всех полученных данных — это первый вариант. Мы будем её дополнять.
Вы можете помочь
Одна из целей проекта — дать полный перечень интернатов, в которые вы можете обратиться и предложить волонтёрскую помощь. Людей с проблемами много, система работает не идеально, но вы можете просто быть рядом и предложить проживающим в интернатах своё общество и посильную помощь. Мы приложили адреса и сайты интернатов, и вы можете написать им напрямую, но лучше обратитесь к организации, которая занимается проблемами интернатов в вашем городе — например, в Апельсин или Перспективы, если живёте в Петербурге. Они помогут вам помогать: всему научат и поддержат.

Юрист: Дарьяна Грязнова
Редактор: Ольга Дмитриевская
Вёрстка и дизайн: Николай Овчинников

Made on
Tilda